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预算、规定面积都定了!广州社工站(家综)建设有规可依

来源:大洋网

记者从市民政局获悉,市政府办公厅日前印发了《广州市社工服务站(家庭综合服务中心)管理办法》(以下简称“《管理办法》”),广州社工站(家综)将有规可依。《管理办法》明确,原则上每个镇(街)应当设立1个社工站(家综),对于常住人口超过15万人或面积超过50平方公里,且具备财政、场地、设备等支持的镇(街),可以设立2个以上社工站(家综)或另设立多个服务站点,解决服务覆盖问题。

另外,社工站(家综)项目经费原则上按每年240万元/个编制预算,其中人员费用预算和支出应当不低于项目经费总额的65%,并建立合理的人员薪酬调节机制。据悉,该办法自印发之日起施行,有效期5年。

如何设置?

原则上每个镇(街)应当设立1个社工站(家综)

《管理办法》明确,各区应当根据镇(街)地域面积、人口分布、服务对象、交通便利性等情况,统筹规划全区社工站(家综)的整体布局、立项论证、项目设点、购买经费预算。原则上每个镇(街)应当设立1个社工站(家综)。对于常住人口超过15万人或面积超过50平方公里,且具备财政、场地、设备等支持的镇(街),可以设立2个以上社工站(家综)或另设立多个服务站点,解决服务覆盖问题。

社工站(家综)建多大?

应不少于500平方米,员工人均办公面积不低于5平方米

针对新建和已建成的社工站(家综)的场地面积,《管理办法》均做出了明确要求。对于新建的社工站(家综),镇人民政府(街道办事处)可以整合当地公建配套设施资源,提供面积不少于1000平方米的服务场地,或通过新建、置换、租赁等方式,提供面积不少于500平方米的服务场地。

对于已建成的社工站(家综),面积应不少于500平方米。面积少于500平方米的,应当在现有场地基础上整合辖内现有的文化站、工疗站、党员活动中心、社区星光老年之家等社区服务场地资源,通过设立社工站(家综)分站点、分中心等方式予以支持服务,设立的分站点、分中心的场地面积和设施均可纳入社工站(家综)的面积和设施计算。

另外,社工站(家综)应当尽量选择交通便利、居民使用方便的场地。

同时,《管理办法》对员工办公面积也做出了要求。社工站(家综)应当根据服务工作和居民需求,设置员工办公室、个案工作室、小组工作室、多功能活动室、档案室、储物室等功能室。其中:员工办公室人均办公场地面积不低于5平方米;个案工作室面积不低于10平方米;小组工作室面积不低于30平方米;多功能活动室面积不低于40平方米。

社工站(家综)要干嘛?

提供四类服务,并按照“113X”的模式设置服务项目

社工站(家综)应提供四类服务,包括补救性服务、支持性服务、预防性服务、发展性服务。例如针对陷入严重困境老年人、残疾人、青少年、城市流动人口、农村留守人员、特殊困难人群、受灾群众等重点服务对象,以帮助服务对象改善境况或缓解危机为目标,提供心理辅导、矫治帮教、犯罪预防、就业援助、社会救助、危机干预、权益维护等补救性服务。针对陷入轻微困境的个体、家庭、群体等服务对象,以增强其应对所处困境的能力为目标,提供社会援助、情绪支持、资源链接、认知拓展、能力提升、压力释放等援助性和支持性服务等。

同时,社工站(家综)应按照“113X”的模式设置服务项目。即:“1”个核心项目——强化党建引领社会工作服务,“1”个重点项目——突出辖区居民群众最迫切、最需要、最直接的社会工作服务,“3”个基础项目——夯实家庭、长者、青少年社会工作服务,“X”个特色项目——探索拓展多领域的社会工作服务。

经费怎么来?

“硬件”纳入区级财政预算,经费市、区分担

《管理办法》规定,社工站(家综)新设、增设、调整、撤销的立项调研经费,以及场地购置、建设、装修、租赁、维护及设备投入等费用纳入区级财政预算,由镇人民政府(街道办事处)统筹办理。同时,社工站(家综)项目依照有关法律法规规定,享受相关税收优惠政策和政府资助补贴,其用电、用水按照居民生活价格执行。

《管理办法》鼓励企业、个人等通过公益创投、捐赠、赞助、购买冠名权等方式,资助项目承接机构充分利用社工站(家综)平台,开展社区公益慈善服务。合作双方应当签订协议,并予以信息公开。

社工站(家综)经费包括项目经费和评估经费。项目经费原则上按每年240万元/个编制预算,所需资金由市、区按财政体制分担,用于人员费用、服务质量保障费用、承接机构运营管理费用等。对于人口少、面积小(3万人以下、面积低于1平方公里)的镇(街),根据实际情况核定工作服务量和购买服务资金。评估经费按社工站(家综)(含辖区内增设的服务点)项目经费的2%编制预算,列入各区财政预算,用于评估培训及委托专业的第三方评估机构开展社工站(家综)评估、明查暗访、抽查等工作。

在办法实施后,正在采购服务周期内的,项目经费按照每年200万元/个的标准执行。

人员如何配备?待遇如何?

2/3以上应当为社会工作者人员费用不低于项目经费总额的65%

《管理办法》明确,社工站(家综)原则上按每12万元购买服务经费配备1名工作人员,工作人员总数的2/3以上应当为社会工作者、1/2以上应当为社会工作专业人员。其中,社会工作专业人员,是指具备相应社会工作专业知识和技能,专门从事社会工作服务的从业人员,包括助理社会工作师、社会工作师、高级社会工作师等取得社会工作专业技术人员职业资格证书的人员。

经费使用方面,社工站(家综)人员费用及服务质量保障费用应当不低于项目经费总额的85%,承接机构运营管理费用应当不高于项目经费总额的15%。其中,

社工站(家综)人员费用包括:工资、奖金、五险一金和个人所得税,预算和支出应当不低于项目经费总额的65%,并建立合理的人员薪酬调节机制。

社工站(家综)服务质量保障费用则包括:外聘督导、本机构督导的岗位补贴、社工交流学习、专业提升等专业支持费用;服务和活动产生的物料、交通、误餐、组织义工等专业服务和活动费用;设备设施及办公耗材、保洁、安保、水电、交通等日常办公费用。

如何入驻,如何退出?

公开招标入驻,项目合同实行一年一签

社工站(家综)采用政府购买服务方式的,应当纳入政府采购管理范畴,采购服务周期为5年。镇人民政府(街道办事处)应当根据辖区基本情况、服务对象实际需求、主要工作目标等拟订招标用户需求书,委托政府采购代理机构编制采购文件并进行审定,按照政府采购相关规定和程序,采取公开招标的方式确定项目承接机构。

采购服务周期内,社工站(家综)的项目合同实行一年一签,年度末期评估合格的续签合同,不合格的不予续签,并按照政府采购工作程序重新确定项目承接机构。

另外,承接机构退出社工站(家综)项目时,应当将使用项目经费购买的固定资产移交购买方,并签订移交协议书,留存下一任承接机构使用。社工站(家综)应当建立完善的服务档案保管制度,承接机构退出社工站(家综)项目时,应当于退出之日起的30个工作日内及时向购买方移交服务档案,并列明移交资料清单和签订移交协议书,由购买方转交下一任机构使用。

同时,社工站(家综)应当建立完善的财务管理制度,会计档案应当由承接机构长期保留。评估机构对社工站(家综)项目进行评估,与评估相关的服务及财务资料应当保存5年以上,以配合财政、审计等部门检查。

如何监督社工站(家综)?

建立三方评估机制,项目经费三次拨付

在社工站(家综)的监督方面,区民政局将组织第三方评估机构对社工站(家综)的项目管理、服务绩效、经费使用等进行评估。每个服务年度将对社工站(家综)进行中期、末期两次评估,中期进行专业服务评估,末期进行专业服务和财务综合评估。

评估由第三方评估机构、镇人民政府(街道办事处)、区民政局三方共同实施。评估总分为100分,其中,第三方评估机构占比70%、镇人民政府(街道办事处)占比20%、区民政局占比10%。评估结果由三方评估分数的总和确定。评估等级分为优秀、良好、合格、不合格四个等级,90分以上为优秀,80分至90分(不含90分)为良好,60分至80分(不含80分)为合格,60分以下(不含60分)为不合格。

经费拨付将与评估结果挂钩。区财政局在合同签订生效之日起30个工作日内拨付年度项目经费总额的55%;年度中期评估为合格以上的,自申请之日起30个工作日内拨付年度项目经费总额的40%;年度末期评估为合格以上的,自申请之日起30个工作日内拨付年度项目经费总额的5%。评估认为可以整改合格的,承接机构应根据评估意见进行整改;整改后,评估结果为合格的,自申请之日起15个工作日内拨付剩余项目经费;评估结果为不合格的,项目经费不予支付并终止合同。

另外,《管理办法》明确将建立社工站(家综)投诉处理机制。市、区民政局可委托社会工作行业组织,负责受理社工站(家综)投诉意见,对投诉意见应做到快速响应,及时将矛盾纠纷化解于萌芽状态。

 



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